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唐山市财政局:科学理财促发展 对标赶超走在前

2016-09-29 22:11:05 编辑:zihan

被全国和全省授予“文明单位”的唐山市财政局,为了贯彻落实省委书记张庆黎来唐山调研时,提出唐山“继续走在全省改革发展前面”的要求,在积极组织机关干部认真学习、深刻领会张庆黎书记重要讲话精神和省委第八次党代会精神的同时,由局班子成员带队下基层、搞调研,发动系统干部献计献策,集中群众智慧,进一步理清工作思路,确定工作重点,全面推进唐山科学发展、争先进位、对标赶超,当好河北改革开放的“领跑者”,以实际行动不负省委省政府和省厅对唐山财政部门的重托与厚望,向省委省政府和省厅交上一份满意的答卷。

一、科学生财,确保转方式调结构走在全省前面

围绕支持发展方式转变,抓住政策、资金、体制三个有效载体,不断壮大财源基础。一是用足政策。全面落实国家和省、市有关鼓励自主创新、技术进步、促进节能减排、支持企业联合重组、优化进出口产品结构、扩大招商引资和促进三产服务业发展等优惠政策,尤其要大力支持既有企业发展现代服务业,优化财源结构,不断提高第三产业对财政收入的贡献率。要继续实施工商企业和个体工商户零成本注册等激励政策,及时兑现鼓励县(市)区新上项目奖励政策,凝聚方方面面转方式、调结构、上项目、促发展的整体合力。二是用活资金。全面整合财政专项资金,通过贷存挂钩、信贷奖补等方式,奖励银行扩大贷款规模;通过信用担保、“一事一议”、贷款贴息、以奖代补等方式,放大资金乘数效应;通过资本金注入、资产重组等方式,激活城建投等公司融资,支持土地收储、保障性住房投资建设等公司做大做强。在科学防范债务风险的同时,吸引更多的信贷资本和社会资本,投向经济实体和重点项目。认真落实大项目的前期费用列入财政预算,确保项目投入不断档,财源建设逐年强。三是用好体制。抓住唐山环渤海发展进入国家战略,以及唐山市成为首都经济圈区域合作新平台的历史性机遇,将曹妃甸工业区“定额分享、超收全返”的激励性财政体制延长至2012年;落实中日唐山曹妃甸生态工业园、曹妃甸电动车城财政支持政策,继续对曹妃甸县(市)区临港产业园区实施税费全返,落实省扶持冀东北工业聚集区优惠体制,全力打造沿海经济增长极。落实唐山(丰润)中国动车城财政扶持政策,加快先进装备制造业园区建设;实施省级工业聚集区激励体制,积极推进产业集约发展,全力打造优质高效财源。

二、科学聚财,确保财政收入总量走在全省前面

围绕不断提高财政收入总量和质量,加大科学组织收入力度,全力保障财政收入规模高质高效增长。一是构建综合治税格局。认真落实《关于强化税源监控实行综合治税的意见》,加强与国税、地税、银行、工商等部门联系,建立涉税信息共享平台,构建综合治税工作格局,确保全部财政收入2011年550亿元,占GDP比重10.2%,占全省比重20.1%;力争2015年全部财政收入达到1017亿元,占全省比重达到25%。二是深化对标治税模式。按照产销量、用电量、用水量、排污量等要素,建立重点行业、重点企业税负评估系统,特别要强化营业税、契税、土地增值税等重点地方税收征管,确保2011年全市一般预算收入246亿元,占全部财政收入比重44.7%,占全省比重16.7%;力争2015年一般预算收入达到560亿元,占全部财政收入比重55.1%,占全省比重达到25%。三是及时通报表彰奖励。将收入目标按季、逐月下达到各县(市)区和国税、地税、财政部门,适时通报完成情况,及时兑现县(市)区、税务部门、企业纳税大户奖励,调动方方面面组织收入的积极性。

三、科学用财,确保改善民生保障走在全省前面

坚持统筹兼顾保重点,集中财力办大事,不断提高财政服务科学发展的保障水平。一是加大民生投入力度。在保工资、保运转的前提下,加大向基本公共服务的倾斜力度,优先支持解决教育、社保就业、医疗卫生、保障性住房、环境保护等涉及群众切身利益的问题,确保农业、教育、科技法定支出全部落实到位,确保市委、市政府承诺的实事工程保障到位。二是推进城乡统筹发展。健全支农稳定增长机制,落实“土地出让金纯收益的10%用于农田水利设施建设”的新要求,支持农业基础设施、现代农业示范园等重点项目;落实鼓励农民进城的扶持政策和粮食直补、综合直补、家电下乡等强农惠农政策,加快城乡一体化建设步伐。三是大力发展社会事业。支持教育优先发展,全面落实义务教育阶段经费,支持高等教育发展,加快职业教育资源整合,促进教育均衡发展。树立经营城市的理念,落实土地出让金总额的5%用于保障性住房建设政策,多渠道筹集资金,支持城镇建设上水平,打造繁荣舒适的现代化生态宜居城市。大力支持文化事业发展,促进社会繁荣,丰富群众文化生活。加大社会稳定和公共安全投入,维护社会政治安定、社会稳定。

四、科学管财,确保财政综合管理走在全省前面

按照科学化、精细化管理要求,不断深化财政管理改革,创新发展机制,力争实现全省财政综合管理考评“四连冠”。一是科学编制预算。严格执行《唐山市财政预算编制管理办法》、《唐山市部门预算管理办法》、《唐山市预算项目管理办法》等规章制度,加强项目预算管理,实行预算项目先评审、后入库、动态管理,着力提高三年滚动预算的科学性和前瞻性。加强国有资本经营预算管理,严格市直行政事业单位国有资产购置,规范市直行政事业单位国有资产配置标准,推进预算编制与资产管理紧密衔接。建立政府债务预算,构建风险预警机制,多方落实偿债来源,加强融资平台监管,健全债务监管体系,有效防范化解财政风险。二是推进绩效管理。认真落实市政府《关于深化推进预算绩效管理的意见》,对预算编制、执行、监督的每个环节,都以结果为导向、以绩效为核心实施管理,切实做到“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”。对2012年市本级所有发展性项目都要编制绩效预算,对2011年所有发展性支出、专项公用经费全部实行年终绩效报告和评价。加快支出进度,确保发展性支出执行率10月底达到90%,11月底达到95%,年终结转率低于5%,提高财政资金使用绩效。二是完善财政监督。加大预算信息公开力度,及时公开本级政府预决算,以及涉及群众切身利益的重点支出,自觉接受人大、政协和社会各方面监督,增强预算透明度。扎实推进市直行政事业单位财政派驻监督员工作,将涉及重点经济建设项目、民生、“三农”等专项资金规模较大的部门,全部纳入派驻范围,并逐步实现派驻监督工作全覆盖,提高财政监管水平。加强财政一体化系统应用,完善财政资金即时分析监控系统,推进市级预算单位联网,提高财政管理信息化水平。

五、加强“三型”机关建设,为走在全省前面提供坚强保障

在牢固树立“科学理财、事争一流”工作理念的同时,进一步强化“学习型、实效型、满意型”机关建设,以创先争优为载体,以“为民、务实、清廉”为动力,全力营造对标赶超、和人人想干事、会干事、干成事、不出事的浓厚氛围,全力打造“团结、务实、廉洁、高效”的战斗集体。一是建设“学习型”机关。围绕提高综合素质,实行“六个一”学习制度(每日一读、每周一讲、每月一题、每季一谈、每半年一赛、每年一评),开设网上学堂,设立流动图书箱,组织开展好基本理论、基本业务、基本技能三项基本功训练,确定每年5月份为调研月、6月份为献计献策月,促进干部职工由业务型向复合型、由机关型向实践型的转变,提升当好参谋助手的能力,力争在全市献计献策活动中实现“五连冠”。二是建设“实效型”机关。突出一个“快”字,完善投资评审、政府采购、资金拨付三条快速通道运行机制,落实“五个必须”工作标准;突出一个“好”字,认真践行“五个不让”,建好首问服务岗和财政服务大厅;突出一个“实”字,广泛开展工作绩效考核,不断创新工作具体举措,力争全国财政系统推广,在效能建设上创优质品牌。三是建设“满意型”机关。在全市发起的“万名干部下基层”活动中,结合财政工作特点,深入开展“六个联系”(联系县区、联系部门、联系乡镇、联系企业、联系村居、联系农户)活动,走基层,听民声,体民意,强服务,解难题。建立财政服务质量测评制度,认真践行各项服务承诺,不断改善服务质量,努力提升社会各界的满意度。深入推进反腐倡廉建设,继续深化创先争优活动,以更加优异的成绩为建设经济强省、和谐河北做出新的贡献。

来源:长城网http://heb.hebei.com.cn/system/2011/11/18/011538868.shtml,2011-11-18


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