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中央地方财政事权和支出责任划分改革的意义和变化?

参考:

杨志勇(中国社科院财政与贸易经济研究所研究员):改革的目的是公众服务效率最大化。 财政事权划分的重点是确定性和稳定性,将其以法律的方式固定下来,实现权、责、利相统一,能够激励地方政府主动作为。另外,由于央地事权划分需要其他领域相关配套改革同步,相关条件不成熟,因此《意见》提出建立财政事权划分动态调整机制。如条件成熟,将全国范围内环境质量监测和对全国生态具有基础性、战略性作用的生态环境保护等基本公共服务,逐步上划为中央的财政事权。

胡怡建(上海财经大学公共政策与治理研究院院长):和以前向地方下放事权不同,这次《意见》一大特点是,中央决定了财政事权划分,事权上收中央很明显,而且划分领域较之前更明晰。

从具体事务领域来看,国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重大传染病防治、全国性大通道、全国性战略性自然资源使用和保护等基本公共服务,将确定或上划为中央的财政事权。

社会治安、市政交通、农村公路、城乡社区事务等受益范围地域性强、信息较为复杂且主要与当地居民密切相关的基本公共服务,确定为地方的财政事权。

另外,义务教育、高等教育、科技研发、公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、城乡居民基本医疗保险、就业、粮食安全、跨省(区、市)重大基础设施项目建设和环境保护与治理等体现中央战略意图、跨省(区、市)且具有地域管理信息优势的基本公共服务,确定为中央与地方共同财政事权,并明确各承担主体的职责。

来源:网易

http://money.163.com/16/0824/22/BV94HK9A002580S6.html


2016-09-29 14:55:23

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