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理解和开展性别预算实用指南的结论

2016-09-29 18:19:30 编辑:JYL

本书讨论了一系列问题,这也反映出性别预算工作可以采用多种途径。但是,由于各国具体情况不同,加之本书篇幅和作者水平所限,以及其他种种原因,本书可能对许多领域没有做深入探讨。

此外,性别预算工作者也不必仔细研究本书涉及的所有问题。本书的初衷是提供有关性别预算工作的总体情况介绍,具体研究哪些内容要由所选择的开展性别预算工作的途径决定。影响做出这一决定的重要因素有很多,例如性别预算工作开展者的性质(是政府,公民社会组织,非政府组织还是议会),该国的政治经济状况等。

本书的第一部分讨论了许多性别预算工作可能带来的好处。读完此章后,读者可能会认为所有利益相关者都欢迎性别预算工作。事实并非总是如此。预算事关确定优先领域,做出选择,因而不可避免地会出现入选者和落选者。所有致力于性别预算工作的人都应该从一开始就对此有清醒的认识,否则他们将会非常沮丧。

本书还介绍了不同的组织共同开展性别预算工作的情况,例如国会议员和非政府组织,或政府和非政府组织一起合作。如果一开始,性别预算工作者就能考虑谁是自己的盟友,并将之纳入到工作内容的考虑之中,他们的工作则会开展得更顺利。

通常来说,负责性别预算项目(特别是在政府以外执行的项目)的人员需要了解哪些是该国讨论的“热点问题”。例如,如果大多数机构都参与了减少贫困战略文件(PRSP)项目,那么将性别预算工作与之联系起来可能是比较明智的做法。如果大家都关心艾滋病病毒/艾滋病问题,那么将性别预算工作的焦点也放在艾滋病病毒/艾滋病问题上会有助于引起大家的关注,也更容易找到盟友。如果政府正在提倡采用项目绩效预算方式和中期开支框架(MTEF),那么性别预算工作可以将焦点放在如何从一开始就将性别角度纳入其中。

在与这些问题联系的过程中,性别预算工作的倡导者需要记住:性别预算只是一个工具,它本身并不一定是一个单独的做法。性别预算工作的核心信息是:如果没有必要的资源配置,对性别敏感的政策和项目就不会成功。但是,除了建立一个完整的单独的政府开支预算(例如表21中提到的南非暴力和康复研究中心所做的工作)以外,还有许多其他方式可以传播这一核心信息。

本书最后要传达的一个重要信息是,进行性别预算工作是一项艰苦但同时也是非常值得的工作。性别预算工作很少能很快见到成效,所以通常需要耐心来正确地理解其中涉及的方法论,确定切入点,建立盟友关系和开发完善项目。此外,部分由于这还是一个政治问题,所以开展性别预算的过程中还可能有挫折和不可预见的机会。但是,对那些已经参与这一工作的人而言,所付出的时间都是值得的,他们所发起的工作的逐渐扩散已经表明了这一工作蕴涵的无限生机。

(该报告受英联邦秘书处委托撰写,2002年完成)


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