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中国的参与式预算试验
  
 
温岭建设部门预算民主恳谈会
徐军德

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         在1月17日下午举行的温岭市2010年部门(建设规划局)预算民主恳谈分组讨论会上,第一组与会人员紧紧围绕项目安排及资金使用是否合理恰当这一主题开展热烈讨论。

  邱仁友代表:预算中涉及基础建设的资金几乎都用在了城区,对乡镇建设的补助只50万元,实在太少,市建设规划局应该加强对村镇建设的需要和困难的重视。建议市建设规划局在编制预算时加大对每个乡镇至少1—2个基础建设项目的补助力度。

  赵守德代表:规划编制,规划管理、宣传及信息费用支出应加大对农村的补助。目前正是新一轮村庄规划的开始时间,编制新的村庄规划需要耗费一笔不小的资金,这对许多集体经济薄弱的村而言是很大的压力,希望建设规划部门在编制预算时能对此有所考虑,能把规划管理、宣传工作能更多地延伸到农村。

  李宗林代表:温岭城市建设特别是道路建设设计起点不高,重复建设太多,如街道路面翻修不断,再是城市新区新建的道路和桥面落差太大,结果翻修的资金支出比新建可能还要多,这种情况在今后应尽量避免,尽可能在新建时就做到保质保量,设计、施工一步到位。

  就路、桥的话题,有代表疑问说,据说万昌北路上有一座正准备建设的桥,根据新的城市规划调整,那座桥下的河道是要被填为平地的,那么这桥将来岂不是建在了陆地上,所以这个项目有没有撤下来了?

  彭乐宇代表:现在政府及部门都很重视老城区拆建和新城区建设,但旧住宅综合整治改造也非常重要,也应加强关注。建议政府逐年扩大旧住宅改造的范围,以及提高改造经费。

  卢茂良代表:整个2010年建设规划局的预算资金和项目安排不够细化,许多项目内容不清楚,难看懂,比如650万元用于规划编制是怎么花的,应该说清楚。

  王国彦代表:预算编制并通过人大审议后,落实及检查监督很重要,工程管理要加强,提高投资效益。

 

  要像自己家里搞建设一样,用好每一分钱

  1月17日下午,市人大对2010年部门(建设规划局)预算进行分组恳谈。市人大常委会副主任李维平参加了第二组的讨论活动。

  郭子荣代表:现在城区不少道路修造得起伏很大,“桥头跳”现象突出,他希望建设规划部门加强对工程质量的监管。

  王永健代表:列入预算的项目都是建设规划局局本级的经费支出,其下属事业单位的支出也应该列入其中。

  张文祥代表:现在一些项目在实际执行时往往超出预算不少,因此,在继续加强对预算审查的同时,还要对预算执行进行跟踪监督,以防范预算执行过程中出现偏离预算的行为。

  陈元方代表:在经费紧张的当前,2010年建设规划局为规划展馆安排的一年65万元的运行费用太多了。他认为,设在行政中心的规划展馆虽然在展示我市城市规划建设等方面发挥了一定的作用,但实际面向的开放群体较为有限。

  陈美霞代表:考虑到广大与会代表并非会计、财会专业出身,在项目编排罗列时能否更加简明优化,以方便代表浏览,否则连看懂都困难,就更谈不上讨论监督了。另外,她觉得,预算中50万元的村镇建设补助、1000万元的镇级污水处理设施经费显得有点少,建议增加在这些项目上的预算。

  毛菊祥代表:预算编制安排时也要注意轻重缓急。对于续建、完工项目的资金,应优先给予安排,使之早日建成并产生预期的社会效益。

  林梅友代表:规划展馆的实际利用率有限,对于规划中的特色展品展示馆也不看好。当前市政工程中可能存在不够规范的现象,据他观察,市区一些道路时不时会出现完工后又改造整修的现象。加强对建设项目在施工过程中的监管,提高施工质量,避免劳民伤财。希望建设规划部门要像自己家里搞建设一样,用好每一分钱。

  1月17日下午,参加市建设规划局2010年部门预算民主恳谈的第三组人大代表和社会各界人士,围绕2010年建设规划局预算编制进行深入恳谈,提出了许多意见和建议。

 

  城市新区建设要加快

  季兴法:我市实施东移、北扩、西进战略,城西的10多条道路,投入资金一二十亿,造起来却在“睡大觉”,目前就几个小区在建设,根本没有发挥效益。城市基础设施建设的规划有问题,像中华路,没几年时间就又拓宽,劳民伤财。

  顾雪荣:城市新区的建设目前确实不是很快,要加快建设速度。项目可以分轻重缓急,一些入口的形象工程等项目,可以适当推后,把关系民生的项目先上马建设。

  陈晶:目前,城西有的村,涉及的指挥部有三个,有时各个指挥部的征地拆迁政策不一样,造成村里的工作很被动,建议统一归口到一个指挥部。

  李福友:原来说要打万昌路钱江摩托边上北新路的隧道,把太平和城西连接起来,这个隧道对于缓解目前城区道路拥堵很有好处。现在没有预算,连启动资金都没有,这个隧道还打不打?

  凌震中:北新路隧道应该尽快动工,只要北新路隧道通了,购物中心、东辉小区这里的堵头就能消除,城区交通堵塞现象就能得到缓解。

  城乡发展要统筹

  江世荣:作为一个公民,我能够看到80多个项目5亿多元资金的预算支出情况,我感觉政府是真正把财政晒在阳光下。但是我也注意到,5亿多元预算,大部分资金都投在城区,其中有一个项目村镇建设补助50万元。16个镇(街道)才50万元,明显不够,还不及城乡规划展馆一年的维护费用65万元,应该加强对农村基础设施的投入,统筹城乡发展。

  控制房价要有动作

  阮浩波:从建设规划局5亿元已预算资金的来源看,4亿多元来自土地出让金,如果土地卖不出去怎么办?土地卖不出去,建设的资金就得不到保障。温岭现在的房价这么高,到底是温岭人的骄傲还是悲哀?建设规划局应该在控制房价上有所动作。

  叶满河:建设规划局预算中,其中有一项为物业管理费用5万元,我认为这笔费用太少,物业管理关系到千家万户,应该加大投入,提高物业管理人员的素质。

来源:温岭市人大      来源日期:2010-2-2       本站发布时间:2010-2-2

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