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花钱必问效 无效必问责 济南实施最严财政预算绩效管理

2017-02-06 16:42:31 编辑:本站编辑

齐鲁网12月6日讯 日前,济南市人民政府办公厅转发市财政局《关于全面推进预算绩效管理的实施意见的通知》(下简称《通知》),要求各县(市)、区人民政府,市政府各部门认真贯彻落实预算绩效管理体系,加快建立现代财政制度,全面推进财税体制改革,为“打造四个中心,建设现代泉城”提供有力保障。

原则:四项原则规范实施步骤。

《通知》要求,要根据科学有效的方法全面实施绩效管理。1.统筹规划,分步实施。各级各部门科学制定预算绩效管理总体规划,选择部分行业(单位)和重点项目开展试点,实行统一规划、分步实施。

2.科学规范,全面融合。将绩效管理理念贯穿预算编制、执行、监督全过程并有机融合,健全工作机制,优化管理流程,做到绩效指标科学,评价标准客观、方法合理、结果公正,实现预算绩效管理工作常态化、规范化。

3.激励约束,力求实效。建立完善绩效结果运用机制,实行“花钱必问效,无效必问责”,将绩效结果作为预算安排的重要依据,切实提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。

4.协调配合,合力推进。建立完善分工明确、各尽其责、协力推进的工作机制,充分发挥政府统一领导和财政部门组织、协调、指导作用,强化预算部门(单位)执行主体责任,将预算绩效管理与财政管理相关改革工作统筹安排、配套联动,并借助其他各方力量合力推进。

目标:力争三年建立全过程预算绩效管理机制

《通知》明确,要将实施预算绩效管理作为建立现代财政预算制度的突破口,力争用3年时间(2017年—2019年),将预算绩效管理覆盖各级预算部门(单位)和所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程,在全市营造讲绩效、重绩效、用绩效的良好氛围,全面构建预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。

任务:三大内容助力预算绩效管理体制建设

《通知》提出,要主要完成以下三项任务。一是建立运行体系。1.强化事前目标管理。按照“谁申请资金、谁编制目标,谁分配资金、谁审核目标,谁批复预算、谁批复目标”的原则,强化全过程预算绩效管理的事前目标管理,增强预算编制的科学性、合理性。2.强化事中绩效监控。各级各部门要建立绩效运行跟踪监控机制,加强执行管理,确保绩效目标实现。3.强化事后绩效评价。将绩效评价作为全过程预算绩效管理的核心。

二是强化评价结果运用。将评价结果运用作为全过程预算绩效管理的出发点和落脚点,充分发挥绩效结果的导向作用,切实提高结果运用的有效性和约束力。分别建立结果反馈和整改制度、评价结果与预算安排挂钩制度、评价结果报告和公开制度,以及绩效问责制度。

三是健全管理制度。主要包括完善管理机制、规范业务流程、健全绩效评价指标体系三项内容。

保障:五大举措为绩效管理保驾护航

1、加强组织领导。各级各部门要高度重视预算绩效管理工作,加强领导,完善机制,有效保障工作落实。

2、完善技术支撑。财政部门要建立专家库、中介机构库等,积极探索完善第三方评价机制,强化对绩效信息的整合、共享和分析。

3、推进改革联动。注重加强顶层设计,以预算绩效管理为突破口,明确责任分工,健全工作机制,提高政府支出管理水平。

4、抓好宣传培训。充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等积极宣传绩效理念,形成良好氛围。

5、强化监督检查。各级要建立预算绩效管理监督检查机制,按照有关规定对相关工作实施检查考评。

来源:齐鲁网

http://news.iqilu.com/shandong/yuanchuang/2016/1206/3234279.shtml

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