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广州城市公共治理年度榜出炉 用榜单督促政府工作

2016-09-29 20:05:08 编辑:本站编辑

2015年广州城市公共治理年度榜单发布会和研讨会举行。研讨会邀请到多名党政部门代表、人大代表、政协委员、专家学者一起就城市公共治理话题展开探讨。

该榜单由南方都市报联合多家学术机构发布,依托党政部门过去一年发布的、公开可得的数据信息,通过量化测评的方式对广州的政府部门和区级单位进行打分,已连续发布三年。该榜单就权利透明、竞争实力和市民满足获得感三个方面,设立行政透明度、财政透明度、区竞争力、区招商力度、区科技创新力度、区生态环境治理、公共服务指数八个榜单。同时,治理榜的指标体系也进一步优化,比如在行政透明度榜单中增加了清查全国僵尸网站等测评指标。

业内分析人士称,对于广州这样一座拥有超过1600万常住人口的超大城市而言,全方位提升城市治理能力和公共服务水平意义深远。而城市治理水平的提升,离不开对政府治理效能的评估。据榜单反映,广州市各在民意公开、信息透明度、生态环境治理等方面有较大提升。

该榜单的发布是媒体第三方发起的针对地方政府治理能力进行深度评价的一次尝试,全国首创。榜单连续第三年发布反映了媒体对政府工作的持续督促作用。2013年,榜单初次发布,不少学者都担心政府部门对其的重视程度有多少。事实证明,该榜在推动政府工作方面确实发挥了影响力。2015年“广州治理年度榜”发布当日,相关部门便高度关注。据了解,广州市多个区和市直部门即时在其官网、官微上转载相关报道。而广州某市直部门在得知“行政透明度”和“财政透明度”两个透明度榜单得分偏低后,即拟在相关“失分点”上进行整顿。对此,广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇在表示:“政府部门要以媒体为镜子,变被动为主动,培养现代治理能力。”

为准确、客观、全面地反映广州市政府的公共服务水平,南方都市报依靠专业民意调查和数据分析,编制并发布2014广州公共服务指数,这是南方都市报独家发布的首个城市指数。

参照国内城市商业类的指数体系,设立50为基准线,高于50为形势向好,低于50为形势向坏。2014年广州公共服务指数为63.47,表明广州政府公共服务达到中等以上水平,市民满意度良好。该指数的基础评价数据来源于广州社情民意研究中心2014年9月进行的“2014年度广州城市状况市民评价民意调查”,该调查随机访问了1000位广州市民。本报运用数据分析法和专家法构建指标体系,编制出广州公共服务指数。广州公共服务指数包含了20个三级指数、4个二级指数和1个一级指数。


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【指数解读】

二级指数解读:基础设施指数75.16,最高,表明广州的基础设施服务已较为完善。然而,生活状况指数57.2,高出基准线不多,市民自我感受的生活状况仍不理想,意味着在政府较大力度的服务投入之下,市民的生活状况没有质的改变。

三级指数解读:生活状况指数较低,因其三级指数中,物价水平指数只有46.1,是整个指数体系中拖后腿的。社会状况的三级指数中,指数最高的是社会治安69.3,表明广州的公共治安和市民安全感较高。基础设施指数中,居民生活设施的水、电、煤经过多年建设,配备已完善,指数值基本超过80,拉高了基础服务的指数值。城市服务只有公共交通指数73.1是拉分项,道路通行、生态环境、市政排水三项指数均在60以下,拉低城市服务的指数。


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2004年中,广州从审批型政府转变为服务型政府。广州用了10年时间建设公共服务型政府,转变政府职能。上海交通大学国际与公共事务学院院长胡伟曾指出,公众满意度乃是评估政府绩效的最终标准。广州的公共服务成绩单该打多少分?由市民去评说。

广州社情民意研究中心进行的2014年度广州城市状况市民评价民意调查结果显示,市民满意度(满意和比较满意)最高的前4位事项包括“供电状况”、“供水状况”、“燃气供应”和“公共交通服务”,不满意度(不太满意和不满意)最高的事项为“物价水平”。

住房状况不理想

调查显示,“居民住房”的满意度为32%,不满意度为28%,评价“一般”的占了38%,意味着对居住现状感觉不理想的受访者占大多数。对比十年前的2004年,广州社情民意研究中心做的2004年城市状况公众评价调查显示,市民对“住房状况”的满意度为48.4%,不满意度仅为18.9%。过去十年的保障性住房和房价调控政策收到的成效值得有关部门反思。

市民安全感提升

市民对“社会治安”的评价充分反映市民的“安全感”。2014年度城市状况市民评价民意调查显示,“社会治安”的满意度高达4 5 %,而十年前这一数据仅为24.5%,不满意度为49.9%。这十年,广州禁摩打击飞抢,视频监控系统39.7万个摄像头盯紧犯罪分子,社区网格化管理将警情控制细化到户,犯罪案件有所下降。

教育满意度下滑

教育和医疗,是广州民生服务的重点工程,从2010年起推行的“改善民生十件大事”,教育和医疗相关事项也年年上榜。

过去十年,广州市财政在教育上的投入逐年递增,然而,调查显示,2014年“教育服务”评价满意度为39%,2004年市民对“教育事业”的满意度评价则高达56.6%。

去年市民对“医疗服务”评价好转,满意度增加5个百分点至34%,超过不满意度的28%,是近五年来首次满意度高于不满意度。

来源:南方都市报 http://www.nandu.com/html/201501/19/1048044.html 2015-01-29



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