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内蒙古呼和浩特中期财政规划编制把握“四项内容”

2016-10-24 14:44:54 编辑:本站编辑

中期财政规划是中期预算的过渡形态,是在对总体财政收支情况进行科学预判的基础上,重点研究确定财政收支政策,做到主要财政政策相对稳定,同时根据经济社会发展情况适时研究调整,使中期财政规划渐进过渡到真正的中期预算。呼和浩特市在编制中期财政规划中把握四项主要内容。

一、预测现行政策下财政收支。呼市财政会同市发改、统计和税务等部门,根据国民经济和社会发展五年规划纲要及年度计划,考虑内外发展环境重大变化,结合基期年的经济社会发展情况,预测未来三年我市经济社会发展状况及主要经济指标。在做好经济预测的基础上,按照现行宏观经济政策,预测未来财政收支情况。

二、分析现行财政收支政策问题。根据对现行政策下财政收支的预测和对现行财政收支政策实施效果的分析,深入查找问题:一是财政收入制度存在的问题。根据国家税制改革和财政体制调整的动向判断改革对财政收入的影响,关注财政收入质量及稳定性和非税收入管理的规范等。二是财政支出政策存在的问题。如社会保障、医疗卫生支出因人口结构变化可能造成的支出增长较快的问题,一些亟需解决的支出在预算中的保障问题,已安排的财政资金由于各种原因形成沉淀的情况等。三是债务风险问题。运用负债率、债务率等指标,判断市本级、旗县区和乡镇(街道)三级政府存在的财政风险隐患。

三、制定财政收支政策改革方案。一是在财政收入政策方面,市财政要与税务、发展改革等相关部门根据国家税制改革、重大税收政策调整、清理规范收费和政府性基金项目的路线图和时间表,协商提出我市的具体实施办法,评估政策对我市经济运行和相关产业的影响以及企业、个人税费负担的变化。二是在财政支出政策方面,市财政要与相关部门梳理规划期内重大改革、支出政策和支出项目,明确政策目标,列出分年度工作任务和时间节点,说明资金使用对象、保障标准、运行流程,建立预算绩效评价机制,并加大结余结转资金清理力度,减少新增沉淀资金。三是在政府债务管理方面,市财政要根据财政收支和政府债务风险预测情况,合理确定财政赤字规模、政府债务限额等风险控制目标,将债务分类纳入预算管理,并建立债务风险预警和应急处置机制。

四、测算改革后财政收支情况。根据财政收支政策改革方案,测算未来三年财政收支情况,并进行综合平衡。主要包括:一是财政收入总量预期目标和财政支出总量控制目标;二是按照收入种类和征管部门预测收入预期目标;三是按照部门或类别分别设置支出限额;四是设置赤字或债务余额控制目标或警戒线。

来源:财政部

http://www.nmcks.gov.cn/ReadNews.asp?BigClassName=1&NewsID=1997&SmallClassName=%CD%AD%B4%A8%CA%D0%D7%F6%BC%D9%B3%F6%C9%FA%D2%BD%D1%A7%D6%A4%C3%F7%C4%C4%C0%EF%B0%EC%BC%D9%BA%C3%2B291982022-QQ%BA%C5tdhzdr&SpecialID=0


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